高鐵網（Gaotie.cn）06月07日訊：
京津冀協同發展專傢咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪6日指出，作為“千年大計”、“國傢大事”的雄安新區建設，將堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”。
雄安新區的發展絕不應被房地產商綁架，要在體制機制等方面做變化，為中國今後城市發展嘗試走一條新的路子。
新區選址依“山川定位”立軸線
對於雄安新區選址雄縣、安新、容城的原因，徐匡迪表示，一方面，新區是綠色宜居、以民為本，綠地超過50%的宜居之城。以南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯：千年軸是潭柘寺與太行山貫穿軸線；人民軸是指，西起人民廣場，中間經過雄安中華民族復興碑，正對雄縣古城的軸線。
“另一方面，該區域是華北少有的水域，且三縣人口總量不到我國單縣平均人口量，動遷阻礙較小。”徐匡迪說，在起步區30平方公裡的區域內基本沒有工廠和建築物，是一張白紙。
新區規劃已有雛形 綠地要超50%
徐匡迪介紹，新區規劃的原則是水城相融、藍綠互映的生態宜居城市，“不是說農村都去掉，人都搬出去，再來搞新區，和過去東部地區搞開發區是兩個概念。”新區建設綠地要超過50%，同時，新區建設要處理好城淀格局，實現山水城市、靈動交融，既要敬畏自然，保護生態，保護農民利益，也要發展提高，不污染環境。
徐匡迪透露，為做到理水營城、水城相融，水利部已經同意，將太行山幾個水庫的水直接輸到雄安新區。並且，國傢已決定將年原油加工能力1000萬噸的燕山石化整體搬遷至曹妃甸，“他們加工原油用的太行山水將用於雄安新區。”
值得註意的是，21世紀的地下管廊式基礎設施是新區建設的一大亮點。徐匡迪透露，雄安新區建設將把城市交通、城市水、電、煤氣供應、災害防護系統全部放在地下，以高鐵、車站、市內交通等為例，均會置於地下。而地上部分將讓給綠化、讓給人行道。“人行走500米就可以下到地下找到車站，到四面八方去。屆時通過高鐵到達北京僅需41分鐘。”他說。
徐匡迪指出，新區建設必須要有交通支撐，以高鐵架構首都一體兩翼，北起秦皇島、山海關、唐山，最南到邢臺、邯鄲。“以北京首都機場為頂點，建設北京、天津、雄安三角地帶，構建面向國際、輻射全國、服務區域的空鐵一體化的交通網絡，服務京津冀同時也輻射張北、崇禮地區，政府創業補助推進河北省兩翼齊飛的發展格局。
為更好地對雄安新區進行規劃，中央組織瞭中國規劃設計研究院和國內頂級的規劃單位成立聯合工作營，包括清華大學規劃院、同濟大學規劃院、東南大學規劃院、北京城市規劃院、深圳城市規劃院、天津城市規劃院等6傢單位，進行瞭多輪方案的研討和完善。與此同時，成立瞭雄安新區規劃評議專傢組，包括地理、地質、水文、生態、能源、交通、建築學領域的30多位專傢，對各個方案進行評審、討論，總體規劃將於一段時間後提交中央審議。
目前新區規劃還在深入研究，幾個重大問題仍在探討中：
一是如何做到理水營城，真正形成水城融、藍綠匯、天人合；
二是如何在新區建設中貫徹城鄉協同發展理念，真正把新區建設成田園城市、特色縣鎮、美麗鄉村；
三是如何在城市建設中抓住科技創新，做到“歷經百年也不落後”；
四是如何在新區建設中同步修復白洋淀的生態功能。
未來將發展高端綠色智慧制造業
中國社科院工業經濟所所長、京津冀協同發展智庫負責人黃群慧表示，新區產業總體思路是，以高端制造為先導培育創新生態系統，進而打造高端制造業和生產性服務業融合發展的主導現代產業體系。
高端制造業包括智慧制造、綠色制造、服務制造。
綠色制造滿足雄安生態定位，智慧制造滿足雄安智慧城市的定位，服務制造滿足作為科研新城的定位。“因為新區並不是科技孤島，他需要相應產業體系支撐。”
空間佈局方面，將以功能組團佈局主導產城融合要素配置，重點形成中央商務組團、綠色宜居組團、高端產業組團、大學研發區組團和濱海的生態休閑組團。
中國工程院院士、京津冀協同發展專傢咨詢委員會副組長鄔賀銓認為，圍繞雄安新區智慧城市、生態城市、創新城市、服務城市、暢通城市、開放城市、改革城市等七大任務，雄安產業佈局將打造智慧城市、高新高端制造、生態等三大產業。
其中，智慧城市方面，將包括環保、交通傳感器、大數據分析設備與軟件，新型光復材料，地熱設備等產業；高新高端制造方面，將包括汽車電子與車聯網、人工智能芯片與軟件、生產性服務業、生物制造與基因工程等產業；生態城市方面，將包括水質治理與檢測、生態恢復、綠色建築等產業。
新區土地或從批租制改為年租制
過去很多地方已經出現瞭房價過快上漲甚至失控的情況，為避免讓新區重蹈覆轍，鄔賀銓表示，雄安新區是改革開放的先行區，將試驗房地產發展新模式——既能夠發展房地產，又能夠控制房地產價格，保障居民住房需求。對此，國土資源部調控和監測司巡視員董祚繼建議，應將70年土地批租制，改為土地年租制。
董祚繼說，土地年租制並不意味著將回到計劃配置土地的老路，回到無償使用土地的老路，而是遵循城市發展規律，堅持市場配置土地，發揮土地所有優勢，改革土地出讓制度。
具體來說，土地批租制就是70年一次性出讓；土地年租制就是實行按年或者3-5年的短期租賃。這樣，一方面，可以避免地方政府對土地財政的嚴重依賴所誘發的短期行為；另一方面，將有效降低土地初始取得成本，抑制房地產的投資投機需求，杜絕企業的圈地行為，還能夠實現土地增值共享，促進社會公平。
董祚繼認為，土地年租之下的房地產模式，將既不同於70年產權的商品房，也將不同於幾乎不支出土地出讓金的廉租房或經濟適用房，而是支付瞭相應土地出讓金的產權模式。
“土地的產權以及租金仍需通過拍賣取得。”董祚繼表示，隻不過拍賣對象不再是70年，而是年度或3至5年時間，年租金與房地產稅實行合並征收。這樣一來，一方面實現瞭堅持土地國有制度，另一方面堅持瞭市場化配置土地，保持瞭競爭方式。此外，居民也擁有瞭住房的居住權與產權。
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